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? 劉琴

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值日益凸顯，如何管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為重要話題。

近日，以“規(guī)則驅(qū)動共識 價值引領(lǐng)創(chuàng)新”為主題的中國經(jīng)濟信息社數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理研討會暨成果發(fā)布會在北京舉行，與會代表圍繞如何有效落實數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理建言獻策，同時多項數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營研究成果及實踐案例發(fā)布。

公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

面臨諸多挑戰(zhàn)

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院信息管理與商業(yè)智能系教授黃麗華介紹說，截至2025年3月底，全國40家數(shù)據(jù)交易機構(gòu)公開發(fā)布超過4.37萬條數(shù)據(jù)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)產(chǎn)品2/3源自公共數(shù)據(jù)，主要系與企業(yè)機構(gòu)、人（消費）、車（消費）、產(chǎn)業(yè)、空間有關(guān)的數(shù)據(jù)。市場上，公共數(shù)據(jù)供應(yīng)商中小型民營企業(yè)占87.7%，供應(yīng)了67%的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用具有重要的經(jīng)濟價值和社會效益，但在實踐中面臨諸多挑戰(zhàn)。會上發(fā)布的《公共數(shù)據(jù)運營：從合規(guī)底線到價值高地的躍遷》報告（以下簡稱“報告”）顯示，公共數(shù)據(jù)的開放始終在安全與效率之間尋求平衡，存在堅守合規(guī)底線與促進價值釋放的博弈困境。例如，智慧城市項目中的居民軌跡數(shù)據(jù)采集引發(fā)隱私爭議，醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享遭遇倫理質(zhì)疑。

報告顯示，數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)化困境突出，不同部門和主體的數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用的難度。此外，公共數(shù)據(jù)的權(quán)屬問題復(fù)雜，涉及政府、企業(yè)、個人等多方主體，數(shù)據(jù)確權(quán)與授權(quán)機制尚不完善，制約了數(shù)據(jù)的流通與交易。

規(guī)則是

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的基石

近年來，我國持續(xù)完善頂層制度設(shè)計，數(shù)據(jù)資產(chǎn)逐步進入大眾視野。

2023年8月，財政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，明確數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性及入表的適用范圍、會計處理使用準(zhǔn)則、列示和披露要求等。2024年12月，財政部發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點方案》，計劃用兩年時間，在部分試點單位開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長譚劍表示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是企業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的根本保障。規(guī)則是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，價值實現(xiàn)是強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的動力源泉。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)的未來，不僅是技術(shù)命題，更是關(guān)乎國家競爭力的戰(zhàn)略命題?！敝袊?jīng)濟信息社董事長潘海平表示，過去10年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)已成為重要戰(zhàn)略資源，作為新華社直屬專業(yè)經(jīng)濟信息服務(wù)機構(gòu)，中國經(jīng)濟信息社將發(fā)揮智庫優(yōu)勢，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營的規(guī)則體系。

以規(guī)則凝聚發(fā)展共識

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全過程管理，涵蓋數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、應(yīng)用、共享等各個環(huán)節(jié)。如何通過規(guī)則凝聚發(fā)展共識，既是理論課題更是實踐挑戰(zhàn)。

黃麗華認為，公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用對數(shù)據(jù)市場有很強的牽引作用，其運營需要破局“供給—流通—使用—管理制度規(guī)范—技術(shù)與安全控制”五維體系。她結(jié)合某市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)商業(yè)保險應(yīng)用場景，分析了公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用的前景及運營體系設(shè)計思路?！爱?dāng)前，公共數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)市場處于起步形成階段，公共數(shù)據(jù)要可持續(xù)運營，需要探索治理框架及其運營所需的制度規(guī)范、運營系統(tǒng)、運營模式等創(chuàng)新?！秉S麗華說。

泰和泰（上海）律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人王振華表示，數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)資產(chǎn)合理利用并不沖突，兩者之間相互促進。數(shù)據(jù)安全是合理利用的前提，合理利用是數(shù)據(jù)安全保護的目的。他認為，需要圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、刪除等各核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建可落地的合規(guī)治理體系。

“數(shù)據(jù)是人工智能時代和數(shù)字經(jīng)濟的‘原油’，其規(guī)模和質(zhì)量尤其重要?！苯鹱C（上海）資產(chǎn)評估有限公司總裁林立表示，當(dāng)前居民對于數(shù)據(jù)要素的重要性認識尚處于初期階段，未來要進一步推動公共數(shù)據(jù)資源精細化供給，強化產(chǎn)業(yè)與人才配套，激勵各級機構(gòu)持續(xù)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)。