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? 本報記者 李爭粉

在粵港澳大灣區(qū)上空，每天有超過兩萬件貨物在低空飛行運輸；平均每分鐘，有近百架物流無人機在空中穿梭……這是粵港澳大灣區(qū)低空經濟高質量發(fā)展的一個個縮影。

目前，深圳市、廣州市、珠海市三大低空經濟集聚區(qū)已經形成。據中國民航局預測，2025年，我國低空經濟市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年更有望達到3.5萬億元。

“低空經濟不僅是技術革新，更是城市治理、產業(yè)生態(tài)和區(qū)域協(xié)同能力的綜合考驗?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有得天獨厚的政策環(huán)境、完備的產業(yè)鏈和開放的市場機制，完全有條件成為全國低空經濟的‘試驗田’和‘風向標’?！眹行陆洕芯吭簞?chuàng)始院長、灣區(qū)低空經濟研究院院長朱克力接受記者采訪時表示。

前沿創(chuàng)新加速涌現(xiàn)

5月7日，廣東空天科技研究院（南沙）研發(fā)的低空飛行器風洞試驗平臺，順利完成動力段建設及首輪抗風性測試服務試運營。

“此次測試驗證了平臺對低空經濟產業(yè)的實際支撐能力。”該項目負責人表示，“低空飛行器風洞試驗平臺未來將重點服務大灣區(qū)電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機物流、飛行汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！?/p>

4月26日上午，全球首款集齊包括型號合格證（TC）、生產許可證（PC）、標準適航證（AC）、運營合格證（OC）“四證”的無人駕駛載人航空器（eVTOL）——廣州億航智能技術有限公司（以下簡稱“億航智能”）EH216-S完成演示飛行。2024年，億航智能共交付無人駕駛載人航空器216架。

此外，小鵬匯天廣州智造基地是全球首個利用現(xiàn)代化流水線進行大規(guī)模量產的飛行汽車工廠。該基地規(guī)劃年產能1萬臺，2026年第二季度開啟交付。

如今，在粵港澳大灣區(qū)，眾多低空經濟龍頭企業(yè)加速前沿科技創(chuàng)新，在低空賽道奮力前行，激發(fā)源源不斷的新動能。

因地制宜發(fā)展低空經濟

粵港澳大灣區(qū)作為中國改革開放前沿陣地，已率先構建覆蓋低空經濟研發(fā)、制造、運營、服務的全產業(yè)鏈生態(tài)。

深圳市以千億元級產業(yè)規(guī)模領跑全國。2024年，深圳市出臺專項條例促進產業(yè)發(fā)展，新增無人機貨運航線94條，低空經濟領域鏈上企業(yè)超1700家、年產值規(guī)模突破900億元。

作為我國低空經濟“先行者”，廣州市有4200多家相關企業(yè)扎根于此，已在低空經濟領域創(chuàng)造了多個“第一”：擁有全球第一個飛行汽車工廠智造基地、全球第一家集齊從生產到商業(yè)化運營“四證”的企業(yè)、全國第一個國家級無人機器件檢測中心、全國第一次“城市公眾復雜低空環(huán)境”飛行驗證……

2024年以來，珠海市的“天空之城”建設加速，出臺《珠海經濟特區(qū)低空交通建設管理條例》《珠海市支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施》等法律法規(guī)、政策舉措，并在全國率先上線低空空域協(xié)調及運營服務平臺，參與首飛全球首條跨海跨城電動垂直起降航空器航線。

“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展低空經濟，擁有技術創(chuàng)新能力、產業(yè)配套基礎和應用場景等‘三位一體’優(yōu)勢?！敝炜肆Ρ硎?，首先，技術創(chuàng)新是灣區(qū)核心競爭力。我國深圳、廣州、香港地區(qū)集聚了大量高新技術企業(yè)和科研機構，在無人機研發(fā)、人工智能、5G通信等領域處于全國領先地位。其次，完備的產業(yè)配套體系是灣區(qū)獨有的優(yōu)勢。從零部件制造到整機裝配，從軟件開發(fā)到售后服務，灣區(qū)擁有全球最完整的制造業(yè)生態(tài)。

“豐富的應用場景為產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間?！敝炜肆φf，灣區(qū)人口密集、城市高度互聯(lián)，在物流配送、交通出行、應急救援等領域存在巨大需求。此外，灣區(qū)旅游資源為低空觀光、飛行體驗等消費場景創(chuàng)造了條件。這些真實需求不僅能推動企業(yè)技術創(chuàng)新，還能加速商業(yè)模式成熟。

加速協(xié)同突破產業(yè)瓶頸

“盡管優(yōu)勢明顯，粵港澳大灣區(qū)低空經濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，核心問題集中在政策法規(guī)滯后、產業(yè)協(xié)同不足和技術瓶頸待突破等3個層面。”朱克力告訴記者。

比如，在政策法規(guī)層面，現(xiàn)行空域管理體制難以適應低空經濟的快速發(fā)展。目前，我國低空領域仍以管制為主，飛行審批流程復雜、周期長，限制了無人機常態(tài)化運營和城市空中交通的發(fā)展。例如，無人機跨城市物流需要層層審批，時效性優(yōu)勢大打折扣。此外，低空飛行器的適航標準、保險制度、事故責任認定等配套法規(guī)尚未完善，企業(yè)創(chuàng)新面臨法律風險。

“在產業(yè)協(xié)同方面，灣區(qū)城市間存在同質化競爭和資源分散問題。”朱克力解釋說，部分城市盲目上馬無人機產業(yè)園，缺乏錯位發(fā)展規(guī)劃，導致土地、資金等資源浪費。同時，數據共享機制缺失，各地飛行管理平臺、空域信息系統(tǒng)互不兼容，無法實現(xiàn)跨區(qū)域飛行調度和安全監(jiān)管。這種“各自為政”局面，不僅增加了企業(yè)運營成本，還阻礙了產業(yè)規(guī)模效應形成。

此外，在技術層面，低空經濟核心技術仍需突破。例如，eVTOL的續(xù)航里程和載重能力不足，難以滿足商業(yè)化運營需求；低空環(huán)境下的通信穩(wěn)定性、多飛行器協(xié)同調度算法等也存在短板。此外，低空安全保障技術尚不成熟，如何防止飛行器碰撞、抵御電磁干擾、保障極端天氣下的安全運行，仍是行業(yè)亟待解決的難題。

“未來，灣區(qū)低空經濟協(xié)同發(fā)展，需要從頂層設計、資源整合和生態(tài)共建3個維度破局?！敝炜肆Ρ硎?，比如建立統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)同機制。統(tǒng)一無人機飛行規(guī)則、空域使用規(guī)范和數據接口標準，推動“一次審批、多地通行”跨區(qū)域飛行政策落地。根據各地優(yōu)勢明確功能定位，形成“研發(fā)—制造—應用”區(qū)域協(xié)同網絡。此外，共建共享公共服務平臺，避免重復建設。

“構建開放的創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵灣區(qū)內企業(yè)、高校和科研機構開展聯(lián)合攻關，推動技術成果共享轉化?！敝炜肆Ρ硎?，例如，支持香港高校的航空航天實驗室與深圳企業(yè)合作，加速無人機智能導航技術產業(yè)化。同時，簡化我國港澳地區(qū)專業(yè)人才在灣區(qū)內地城市執(zhí)業(yè)的審批流程，吸引國際高端人才參與產業(yè)發(fā)展。通過政策、技術、人才的全方位協(xié)同，讓灣區(qū)真正成為全球低空經濟創(chuàng)新發(fā)展高地。