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清晨六點，沈陽市和平區(qū)的王大爺通過手機APP預約的養(yǎng)老護理員準時上門，其健康檔案、護理記錄與醫(yī)保系統(tǒng)實時聯(lián)動，整個服務流程在智慧養(yǎng)老平臺上清晰可溯。這一場景背后，是數(shù)據(jù)要素價值化在城市治理中的具體實踐。

如今，在全國多個城市，養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)與醫(yī)療、社保數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨平臺融合，不僅讓老人享受“一鍵式”服務，更推動區(qū)域銀發(fā)經(jīng)濟生態(tài)向精準化、智能化升級。

作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的價值釋放正重塑城市發(fā)展邏輯。從浙江“浙里護理”平臺整合600余家醫(yī)療機構資源，實現(xiàn)護士上門服務與醫(yī)保實時結算，到福建通過“1+3+N”數(shù)字生態(tài)鏈推動康養(yǎng)、醫(yī)療、人力資源數(shù)據(jù)協(xié)同，數(shù)據(jù)要素已不再局限于技術層面的治理，而是成為重構公共服務體系的核心動能。

以東軟集團的實踐為例，醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領域因數(shù)據(jù)體量大、覆蓋全民，成為價值化突破的優(yōu)先場景。通過AI技術賦能商業(yè)保險精算，核保效率提升40%的同時，也為普惠型保險產(chǎn)品創(chuàng)新提供了數(shù)據(jù)支撐。這種“數(shù)據(jù)賦能+場景落地”的模式，印證了數(shù)據(jù)要素在優(yōu)化資源配置中的獨特價值。

當前城市數(shù)字化轉型已進入數(shù)據(jù)驅動的新階段。回顧發(fā)展歷程，從2012年前行業(yè)信息化形成的數(shù)據(jù)煙囪，到智慧城市建設中的數(shù)據(jù)共享探索，再到“數(shù)字中國”框架下“2522”體系對數(shù)據(jù)基礎設施的頂層設計，數(shù)據(jù)要素正從“業(yè)務記錄”向“價值創(chuàng)造”躍遷。

“傳統(tǒng)是‘業(yè)務數(shù)據(jù)化’，現(xiàn)在要做‘數(shù)據(jù)業(yè)務化’。數(shù)據(jù)只有在創(chuàng)造新業(yè)務時才成為資產(chǎn)?！睎|軟集團輪值CEO徐洪利表示。

“我們提出了‘二級數(shù)據(jù)商’模式：通過政府授權獲取公共數(shù)據(jù)，經(jīng)跨行業(yè)融合形成高質量數(shù)據(jù)集后，再以“政府+國企”模式推動商業(yè)化應用，既解決了數(shù)據(jù)信用問題，又激活了市場主體參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)的積極性?！毙旌槔榻B，在福州、廈門等地，這種模式已通過養(yǎng)老助浴、康復等“小切口”場景完成驗證，逐步向全國復制。

然而行業(yè)共性挑戰(zhàn)仍不容忽視。徐洪利認為，盡管可信數(shù)據(jù)空間建設在加速推進，但數(shù)據(jù)壁壘導致跨行業(yè)融合受阻。與此同時，市場化運營標準的缺失，使得真正激活數(shù)據(jù)價值的“核彈級場景”仍需探索。

對此，業(yè)內人士指出，數(shù)據(jù)要素市場化需要政策與技術雙輪驅動。比如通過自研數(shù)據(jù)治理工具與AI賦能體，將福建醫(yī)療數(shù)據(jù)集等脫敏后納入可信空間交易，為行業(yè)提供了“技術合規(guī)+價值變現(xiàn)”的可行路徑。

同時，數(shù)據(jù)網(wǎng)正成為城市“第六張基礎設施網(wǎng)”。隨著全國多地醫(yī)療數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品試點推進，數(shù)據(jù)要素從成本向資產(chǎn)的轉變逐步清晰。正如行業(yè)專家所言：“數(shù)據(jù)只有在創(chuàng)造新業(yè)務時才成為資產(chǎn)。”

徐洪利還表示，AI與數(shù)據(jù)價值化是共生關系。例如“保醫(yī)通”賦能商保，讓核保核賠從人工轉向智能，這就是數(shù)據(jù)價值的具象化。

專家表示，隨著行業(yè)實踐的不斷積累，數(shù)據(jù)要素價值化不僅推動著政務服務效率提升，更在重塑城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從養(yǎng)老適老化產(chǎn)品的跨區(qū)域交易，到人力資源與產(chǎn)業(yè)需求的精準對接，數(shù)據(jù)正以“新基建”的角色，為城市數(shù)字化轉型注入持續(xù)動能。