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“探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)薪酬市場化管理制度”“深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，實施‘預(yù)算+負(fù)面清單’管理”“支持深圳開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項試點”……中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》），一項項成色十足的措施引發(fā)廣泛關(guān)注。

“這是支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示?！痹趪鴦?wù)院新聞辦公室日前舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨說。

深圳，這座因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強(qiáng)的城市，正在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同

探索實施科研項目經(jīng)理人制度

2020年10月，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》發(fā)布。深圳市委常委、秘書長、改革辦主任鄭紅波說，經(jīng)過近5年的實踐探索，深圳綜合改革試點各項改革任務(wù)扎實有序推進(jìn)、取得重要進(jìn)展，累計3批48條典型經(jīng)驗獲國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣。

為破解教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗，《意見》應(yīng)運(yùn)而生。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，是《意見》部署的重點改革舉措之一。

“科技創(chuàng)新是深圳這座城市的特點、特質(zhì)和品牌，不論是政府，還是企業(yè)和個人，都非常重視科技創(chuàng)新?！编嵓t波說，《意見》圍繞加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革等，推出了一批重要改革舉措，對深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心具有重大意義。

對加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合的重要意義，深圳技術(shù)大學(xué)黨委委員、副校長明仲深有感觸。

不久前，深圳技術(shù)大學(xué)相關(guān)團(tuán)隊前往深圳榮耀智能機(jī)器有限公司調(diào)研。他們問計于企，摸清產(chǎn)業(yè)對人才的需求和企業(yè)技術(shù)難題，據(jù)此制定知識、能力、素質(zhì)圖譜，完善人才培養(yǎng)方案，為教師科研創(chuàng)新找到“靶點”。

“開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，有助于推動人才培養(yǎng)從知識為主轉(zhuǎn)向能力素質(zhì)為先?！泵髦僬f，企業(yè)對人才能力需求呈現(xiàn)顯著的復(fù)合型特征，特別是在數(shù)智化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級中，跨學(xué)科融合能力、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力與行業(yè)實踐能力的協(xié)同發(fā)展要求尤為突出，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同勢在必行。

科技日報記者了解到，6月21日，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)科學(xué)聯(lián)盟成立。聯(lián)盟是由深莞兩地高校、科研院所及創(chuàng)新企業(yè)自愿組成的非營利性合作組織，目前已匯聚37家成員單位。聯(lián)盟將加強(qiáng)重大科研項目協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研用深度融合、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享，推動科技金融創(chuàng)新合作、科技交流聯(lián)動與人才培養(yǎng)。

為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，《意見》提出，探索實施科研項目經(jīng)理人制度，在項目甄選、團(tuán)隊組建、技術(shù)路線選擇、經(jīng)費(fèi)支配等方面賦予其更大管理權(quán)限。

在科研過程中，科研項目經(jīng)理人負(fù)責(zé)提出項目選題、把控項目進(jìn)度，擁有充分決策權(quán)，相當(dāng)于科研項目的“首席執(zhí)行官”“運(yùn)營官”“財務(wù)官”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，科研項目經(jīng)理人有望成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“加速器”。

“這項改革就是要讓懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的專業(yè)人員和專業(yè)團(tuán)隊管理項目，賦予其更加充分的自主權(quán)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?！编嵓t波說。

深化要素市場化配置改革

進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)交易制度

深化要素市場化配置改革，推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是《意見》的又一亮點。

鄭紅波介紹，《意見》圍繞健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制、創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革等，推出了一批重要改革舉措，對加快構(gòu)建具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重大意義。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱十分關(guān)注深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方面的舉措。在樊綱看來，數(shù)據(jù)作為新型要素，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵作用，有助于垂直領(lǐng)域人工智能大模型、低空經(jīng)濟(jì)、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深圳微眾信用科技股份有限公司是一家深圳本土成長起來的數(shù)字科技企業(yè)。目前，該企業(yè)已為超過千萬戶小微企業(yè)提供征信服務(wù)，累計輸出超4000萬份征信報告，助力中小微企業(yè)獲得信用融資超過萬億元。

“《意見》支持深圳探索數(shù)據(jù)交易、可信流通、收益分配等機(jī)制，為我們更好推動企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信用資產(chǎn)的實踐指明了方向。”深圳微眾信用科技股份有限公司董事長趙彥暉介紹，公司正積極參與深圳公共數(shù)據(jù)分級分類開放試點，將多維場景數(shù)據(jù)納入風(fēng)控模型。

事實上，在推動數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，深圳已經(jīng)展開積極探索。鄭紅波說，2022年11月成立的深圳數(shù)據(jù)交易所，已圍繞數(shù)據(jù)登記、定價、交付等環(huán)節(jié)制定一批管理辦法、規(guī)則指引和技術(shù)規(guī)范?？萍既請笥浾吡私獾?，該交易所自成立以來，數(shù)據(jù)交易規(guī)模3年復(fù)合增長率達(dá)56.2%。

“進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)交易制度，有利于讓數(shù)據(jù)更好動起來、用起來、活起來，加速釋放乘數(shù)效應(yīng)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！编嵓t波說。

協(xié)同推動措施落地見效

力爭年內(nèi)形成一批制度成果

一分部署，九分落實。李春臨表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和廣東省、深圳市，共同推動新一輪綜合改革試點各項任務(wù)落實落地。

廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎表示，廣東將從四方面支持深圳的改革探索。

第一，支持深圳統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持深圳建設(shè)一批高水平高校，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)模式，促進(jìn)場景創(chuàng)造開放和規(guī)?；瘧?yīng)用。

第二，支持深圳深化要素市場化配置改革，推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持深圳培育發(fā)展長期資本、耐心資本，深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場景探索，完善便利人員流動的配套機(jī)制。

第三，支持深圳建設(shè)更高水平開放型新體制，打造全球優(yōu)質(zhì)要素資源的引力場和集聚地。支持深圳加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，深化跨境貿(mào)易便利化改革。支持前海高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持河套建成深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心。

第四，支持深圳對標(biāo)全球最佳實踐，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。支持深圳推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，加強(qiáng)外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。

深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任張茜介紹，深圳將通過分類推進(jìn)、改革調(diào)度、督查問效、考核評價、宣傳推廣五個機(jī)制落實保障《意見》各項任務(wù)。“對于我市事權(quán)的任務(wù)，推動涉改部門主動作為、提速提效，力爭年內(nèi)形成一批制度成果、落地場景、創(chuàng)新案例。”張茜說。