11月15日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、環(huán)保機構(gòu)綠色和平聯(lián)合發(fā)布報告《轉(zhuǎn)型金融助力高碳排行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型(鋼鐵篇)》(以下簡稱報告)。報告梳理了鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和問題,總結(jié)該行業(yè)在實施轉(zhuǎn)型金融進程中的經(jīng)驗和典型案例,提出完善我國轉(zhuǎn)型金融政策建議,為轉(zhuǎn)型金融標準制定和推動在其他領域和行業(yè)實踐,提供了參考和借鑒。
所謂轉(zhuǎn)型金融,指聚焦于為支持適應重大環(huán)境改善和應對氣候變化目標、推動高排放高污染領域綠色低碳轉(zhuǎn)型的項目和活動,提供的金融服務。
當前,我國部分地區(qū)已出臺鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融相關文件,出臺地方轉(zhuǎn)型金融目錄或標準的有浙江湖州、重慶、天津、上海、河北、江西、貴州等地;河北出臺了全國首個定位于鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融指導文件《河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融工作指引(2023-2024年版)》,并在《河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持技術(shù)目錄(2023-2024年版)》和使用手冊中,界定出176項轉(zhuǎn)型金融支持技術(shù),配置了技術(shù)說明、降碳效應、應用案例等。
在相關政策推動和支持下,我國鋼鐵行業(yè)通過產(chǎn)能置換、超低排放改造、極致能效提升、資源綜合利用等措施,推動行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。截至今年10月8日,已有159家鋼鐵企業(yè)(包括1家球團企業(yè))完成或部分完成超低排放改造和評估監(jiān)測。在節(jié)能增效方面,從2014至2023年,重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗下降5.87%。
在低碳技術(shù)研發(fā)方面,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國至少有22家企業(yè),60項低碳技術(shù)研發(fā)已同步開展,為鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供有效技術(shù)儲備。
報告以河北省為例,分析其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。河北鋼鐵產(chǎn)能約占全國的1/5、世界的1/10,在2023年全球主要鋼鐵公司產(chǎn)量排名中,河北共有14家公司上榜。河北強化金融支持鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的制度設計,比如一家采購低碳排放鋼鐵的下游企業(yè),獲得4億元轉(zhuǎn)型金融支持,為從鋼鐵生產(chǎn)端到下游需求端,全產(chǎn)業(yè)鏈支持鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型作出積極探索。
我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型已取得積極成效,但仍面臨多重困難和挑戰(zhàn)。特別是企業(yè)低碳環(huán)保投資大部分來源于自有資金,綠色低碳轉(zhuǎn)型仍有較大的資金缺口。為此,各部門正在研究探索鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準等,比如中國人民銀行正牽頭起草包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準;生態(tài)環(huán)境部正推動將鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場,常態(tài)化開展碳排放核算報告核查工作,這將為轉(zhuǎn)型金融的實施提供保障。
報告建議,轉(zhuǎn)型金融助力鋼鐵行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展,應發(fā)揮政府部門、金融機構(gòu)、鋼鐵企業(yè)、第三方等利益相關方合力。其中,金融機構(gòu)須豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具,提高支持力度;鋼鐵企業(yè)應制定科學合理的低碳轉(zhuǎn)型目標,加強節(jié)能降碳技改、綠色產(chǎn)品研發(fā),在強化信息披露基礎上,按降碳、節(jié)能或減污效果,爭取差別化轉(zhuǎn)型金融支持等。
(受訪者供圖)
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