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12月12日，記者從重慶市科技局獲悉，由該局與重慶市財(cái)政局、市委金融辦聯(lián)合印發(fā)《重慶市種子投資基金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于近日正式實(shí)施，通過政府出資組建種子基金，在人才創(chuàng)業(yè)“最初一公里”介入，進(jìn)一步促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果在渝商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

有核心技術(shù)種子基金可“直接投”

一個(gè)產(chǎn)品從科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)是從0到1的過程，這段路程經(jīng)常被產(chǎn)業(yè)界描述為“一公里”，與此同時(shí)，它也是讓九成的科創(chuàng)企業(yè)折戟的“死亡之谷”。高投入、不確定、長(zhǎng)周期，這讓社會(huì)資本因風(fēng)險(xiǎn)偏好“不愿投”，國(guó)有資本因風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管“不敢投”，融資短缺成為科技人才創(chuàng)業(yè)早期普遍面臨的難題。

“種子基金聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，支持科技成果驗(yàn)證和中試驗(yàn)證，助力科技企業(yè)和科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)落戶重慶。”重慶市科技局副局長(zhǎng)田盈表示，此次出臺(tái)的《辦法》以重慶實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)機(jī)制改革為牽引，探索政府出資、滾存收益組建種子基金，聚焦破解科技人才創(chuàng)業(yè)早期融資難問題，著力激發(fā)人才活力，推動(dòng)四鏈深度融合。

據(jù)了解，重慶市種子基金首期規(guī)模預(yù)計(jì)為2億元，主要以直接股權(quán)投資的方式支持企業(yè)，堅(jiān)持“投早、投小、投科技”，圍繞打造重慶科技創(chuàng)新布局和建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，支持擁有核心技術(shù)、核心人才的科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)期科技企業(yè)，單個(gè)項(xiàng)目最高投資額度可達(dá)200萬(wàn)元。

“也就是說，只要擁有有利于產(chǎn)業(yè)提升的核心技術(shù)，我們提供創(chuàng)業(yè)的‘第一桶金’。”重慶市科技局科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展處處長(zhǎng)黃樂文介紹，《辦法》此次一大創(chuàng)新點(diǎn)在于不僅支持初創(chuàng)科技企業(yè)，還探索直投人才團(tuán)隊(duì)模式?？蒲腥藛T有好的科技成果，種子基金也可以投，只需在確認(rèn)接受投資后，6個(gè)月內(nèi)設(shè)立企業(yè)即可，切實(shí)支持擁有與主業(yè)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技人才團(tuán)隊(duì)開展成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)創(chuàng)新 建立盡職免責(zé)機(jī)制

據(jù)了解，種子基金主要按照“政府引導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的原則運(yùn)行。種子基金股權(quán)投資，投資期限原則上不超過3年。在對(duì)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)“扶上馬，送一程”后，種子基金可以通過股權(quán)回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組、掛牌上市、清算退出等途徑，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目退出。

為鼓勵(lì)創(chuàng)新，《辦法》提出建立種子基金盡職免責(zé)機(jī)制。種子基金運(yùn)行過程中，因科技成果驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、技術(shù)產(chǎn)品化失敗，以及不可預(yù)測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)及其他不可抗力等因素造成項(xiàng)目投資減值的，重慶市科技局、服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)個(gè)人，若已嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定、程序盡職履責(zé)，不涉及違法違規(guī)和其他廉潔風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)的，予以免責(zé)。

黃樂文表示，此次種子基金的調(diào)整優(yōu)化，是對(duì)重慶科技創(chuàng)業(yè)投資體系的進(jìn)一步完善，將更加有力地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

據(jù)了解，目前重慶在科技創(chuàng)新投資領(lǐng)域，已建立起覆蓋種子、天使、風(fēng)投和產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的創(chuàng)投基金體系。除了種子基金以外，天使基金、風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金已累計(jì)發(fā)起設(shè)立子基金78支，參股子基金總規(guī)模644.17億元；已投資本地項(xiàng)目408個(gè)，帶動(dòng)投資445億元，招引項(xiàng)目落地90個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資129億元，切實(shí)推動(dòng)了創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。