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本報(bào)訊 （記者 葉偉） 《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）2025年5月20日起正式實(shí)施。

第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”（毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展）寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策”……

5月8日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，司法部副部長王振江在發(fā)布會(huì)上表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”，充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步向社會(huì)表明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家一以貫之并將長期堅(jiān)持的方針政策。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備在新聞發(fā)布會(huì)上表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以法治穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展確定性，是民企安心謀發(fā)展的定心丸。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，積極作出制度安排。在公平參與市場(chǎng)競爭方面規(guī)定，國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；在平等使用生產(chǎn)要素方面規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到一視同仁。

鄭備表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文貫穿了平等對(duì)待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從拓空間、破壁壘、優(yōu)服務(wù)等方面推動(dòng)落實(shí)。

在拓空間方面，國家發(fā)展改革委支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，已在核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例達(dá)到20%；在工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域，有的民營企業(yè)資金占比超過80%。鄭備透露，今年還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

在破壁壘方面，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門近期發(fā)布了新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單；同時(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，積極推動(dòng)民營企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。鄭備表示，今年1-4月，民營企業(yè)中標(biāo)率與2024年同期相比提高了5個(gè)百分點(diǎn)。1億元以下的項(xiàng)目，民營企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過80%。

在優(yōu)化服務(wù)保障方面，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，在項(xiàng)目推介對(duì)接、前期工作和報(bào)建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”；將持續(xù)加強(qiáng)要素保障，完善促進(jìn)民間投資用地、環(huán)評(píng)等要素和資金保障機(jī)制，優(yōu)化民營企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的激勵(lì)和服務(wù)措施，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定，助力民營企業(yè)迸發(fā)更多創(chuàng)新活力。

國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林在發(fā)布會(huì)上表示，民營企業(yè)融資是社會(huì)各界比較關(guān)心的熱點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三章對(duì)促進(jìn)投資融資作了專門規(guī)定，這些條款既是對(duì)金融部門長期政策和實(shí)踐的高度提煉，也明確了國家金融監(jiān)督管理總局下一步工作的方向和任務(wù)。

第一，不斷優(yōu)化信貸供給政策。對(duì)民營企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，國家金融監(jiān)督管理總局制定了一系列差異化的監(jiān)管政策，比如在資本監(jiān)管方面，對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重給予了八五折到七五折優(yōu)惠；在不良容忍方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)，以此提高銀行放貸的積極性；在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出臺(tái)了普惠信貸授信盡職免責(zé)制度。

第二，引導(dǎo)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系。針對(duì)民營企業(yè)避災(zāi)挽損、用人用工、技術(shù)研發(fā)等方面的需求，國家金融監(jiān)督管理總局引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。例如，在高技術(shù)領(lǐng)域，開展重大技術(shù)攻關(guān)分散機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)、無人機(jī)保險(xiǎn)等試點(diǎn)；對(duì)民營企業(yè)用工較為集中的新市民和靈活就業(yè)群體，聚焦其特定職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品增強(qiáng)保障力度；新能源汽車產(chǎn)業(yè)中民營企業(yè)占多數(shù)，國家金融監(jiān)督管理總局引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)推出了專屬的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率，并搭建“車險(xiǎn)好投?！逼脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)“愿保盡保、凡投必?！?。

第三，協(xié)同創(chuàng)建信息對(duì)接共享機(jī)制。在線下，國家金融監(jiān)督管理總局與國家發(fā)展改革委一起建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)信貸資金“直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜”，已經(jīng)通過該機(jī)制向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬億元，平均利率3.66%。在線上，推動(dòng)多地搭建信用信息共享和金融綜合服務(wù)平臺(tái)，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和銀行少跑路”，以數(shù)據(jù)信息支持銀行發(fā)放信用貸款。

第四，強(qiáng)化融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能。國家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同財(cái)政部門，推動(dòng)建立了覆蓋全國的政府性融資擔(dān)保體系，將服務(wù)小微企業(yè)作為主要的政策效益指標(biāo)，這一類業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，遠(yuǎn)低于商業(yè)擔(dān)保水平。

下一步，國家金融監(jiān)督管理總局將始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，抓好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的貫徹落實(shí)，從監(jiān)管引導(dǎo)、政策激勵(lì)、機(jī)制推動(dòng)、制度保障等各個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)精準(zhǔn)施策。與有關(guān)各方一起凝聚合力，共同推動(dòng)金融業(yè)為民營經(jīng)濟(jì)提供更加高效、便捷、可持續(xù)的金融服務(wù)。