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日前，《楊凌示范區(qū)推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2024-2026年）》印發(fā)，從5個方面提出18條重點任務(wù)，推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺提質(zhì)升級、由勢轉(zhuǎn)能。

總體要求

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推，加快推動秦創(chuàng)原旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化科技體制機制改革，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加速培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在加強科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。

到2026年，“三項改革”全面深化，科創(chuàng)生態(tài)不斷優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強，科技創(chuàng)新效能明顯提升，國際合作交流水平持續(xù)提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅實步伐，楊凌示范區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的帶動力和影響力持續(xù)加大。

全區(qū)技術(shù)合同成交額達到10億元，科技型中小企業(yè)數(shù)量突破300家，高新技術(shù)企業(yè)200家，發(fā)明專利擁有量1600件；

進一步發(fā)揮好示范區(qū)各類創(chuàng)新平臺支撐引領(lǐng)作用，新增省部級以上創(chuàng)新平臺20個，省部級以上科學(xué)技術(shù)獎勵50項，審定和登記農(nóng)作物新品種300個；

年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員4.6萬人次、示范推廣面積1.2億畝，開展國際農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)8000人次。

重點任務(wù)

（一）全面深化“三項改革”，提升成果轉(zhuǎn)化能力

1.縱深推進“三項改革”。積極推動駐區(qū)高校、科研機構(gòu)持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，探索推廣“企業(yè)+團隊+基地”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，推動高校院所科研團隊與龍頭企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化共同體。構(gòu)建“政府補、企業(yè)轉(zhuǎn)、團隊研、農(nóng)戶用”的成果轉(zhuǎn)化運用機制，支持校企聯(lián)合組建“科學(xué)家+工程師”隊伍，聯(lián)合建設(shè)科研平臺，聯(lián)合承擔科研項目，聯(lián)合開展科研攻關(guān)。建立科技成果“沿途下蛋”機制，推廣“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”的融合創(chuàng)新和成果應(yīng)用模式。到2026年，新增攜帶成果入?yún)^(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊300家以上，新增科技成果轉(zhuǎn)化共同體15個。

2.搭建常態(tài)化項目路演平臺。建立開放共享、“線上+線下”一體化、創(chuàng)投機構(gòu)廣泛合作的路演服務(wù)平臺，圍繞種業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域，分類舉辦產(chǎn)業(yè)鏈專場路演、“三項改革”路演等，打造“需求+成果+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動路演模式，推動項目團隊與企業(yè)、投融資機構(gòu)對接，引導(dǎo)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地轉(zhuǎn)化。扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色主題活動，組織中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、秦創(chuàng)原高價值專利大賽等品牌賽事及小麥、油菜、玉米等新品種展示觀摩活動，促進成果交易對接。每年舉辦各類成果路演、品牌賽事等特色活動100場次以上。

3.暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)開展專利開放許可。積極推進西北農(nóng)林科技大學(xué)國家大學(xué)科技園完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，探索校地共建“科技園管委會+二級機構(gòu)+運行公司”的管理運行模式，有組織地推動成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。布局建設(shè)一批概念驗證中心和中試基地，鼓勵企業(yè)牽頭建設(shè)小試中試平臺，加快成果中試熟化。推進國家（楊凌）旱區(qū)植物品種權(quán)交易中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，新建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，推動技術(shù)交易合同總量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立重大科技成果和技術(shù)需求“兩張清單”，打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景，推進科技成果與技術(shù)需求精準對接。到2026年，技術(shù)合同成交額突破10億元，其中技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同占比明顯提升。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

4.加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。制定進一步推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展的工作方案，明晰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能定位，創(chuàng)新運行機制，促進高效運行，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心專項資金，按照“一中心一策”的原則，支持各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展資源統(tǒng)籌、力量組織、要素聚集、研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、融資孵化、創(chuàng)新服務(wù)、科技招商等工作。定期征集篩選行業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工作。

5.打造秦創(chuàng)原旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一核一心三園多基地”的空間布局，即一核（旱區(qū)農(nóng)業(yè)陜西實驗室-六個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）、一心（秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)板塊核心區(qū)）、三園（種子產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園、智慧農(nóng)業(yè)示范園）、多基地（上合組織農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地），整合全省旱區(qū)農(nóng)業(yè)資源，聚集各方高端科技與產(chǎn)業(yè)要素，打造“源頭創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)孵化-產(chǎn)業(yè)集群-輻射推廣”的旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，把聚集區(qū)建設(shè)成為旱區(qū)農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化首選地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地、對外合作交流新高地和新質(zhì)生產(chǎn)力培育主陣地。

6.實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，建立發(fā)展協(xié)同機制，形成政府、科研單位、企業(yè)共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，通過有組織地科研，定期征集篩選行業(yè)發(fā)展所需共性關(guān)鍵技術(shù)，凝練技術(shù)攻關(guān)方向，加快破解一批“卡脖子”技術(shù)難題，提高成果和技術(shù)持續(xù)供給能力。積極組織企業(yè)申報“陜西工業(yè)精品”，遴選出一批技術(shù)領(lǐng)先、性能優(yōu)良、品質(zhì)卓越、效益良好的產(chǎn)品，提高核心競爭力。推進重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程,實施高價值專利培育計劃，提升高價值專利產(chǎn)出效率。到2026年，新增省部級以上科技成果獎勵50項，審定和登記農(nóng)作物新品種300個，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件。

7.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加速科技型企業(yè)梯隊成長，深入實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，促進“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和上市科技型企業(yè)，推動形成現(xiàn)代種業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、涉農(nóng)裝備制造等農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)集群。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提升行動，支持企業(yè)牽頭組建工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體。大力開展科技招商，加強企業(yè)與高校院所的協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力。到2026年，科技型中小企業(yè)數(shù)量突破300家,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破200家，新增“專精特新”企業(yè)10家。

8.做優(yōu)做強平臺支撐體系。主動融入西安“雙中心”建設(shè)，整合國內(nèi)外各類資源要素，高水平建設(shè)西北農(nóng)林科技大學(xué)未來農(nóng)業(yè)研究院。圍繞實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快旱區(qū)農(nóng)業(yè)陜西實驗室建設(shè)，布局建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省部級以上創(chuàng)新平臺，推動科研機構(gòu)、科研儀器等開放共享，加強行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)供給。支持國內(nèi)外知名科技型和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成立研發(fā)中心，帶動更多農(nóng)業(yè)科技資源、重點項目在楊凌落地。到2026年，新增省部級以上創(chuàng)新平臺20個。

9.推廣秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺楊凌模式。進一步完善“高校院所+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+示范推廣基地”的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺楊凌模式，優(yōu)化“源頭供給--中試熟化--轉(zhuǎn)化推廣”的創(chuàng)新體系，放大建設(shè)成效，在更高層面集聚創(chuàng)新要素，強化資源統(tǒng)籌和力量組織，提升農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、系統(tǒng)集成效果。積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等共建部委支持，面向全國復(fù)制推廣經(jīng)驗做法，擴大平臺帶動力和影響力。

（三）完善示范推廣體系，推動示范推廣提質(zhì)擴面

10.持續(xù)提升核心示范水平。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1123”工程，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式集成示范。加大數(shù)字化、智慧化設(shè)施裝備推動力度，推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)植物工廠、國家數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地等重大項目建設(shè)。全面建成1萬畝高標準主要農(nóng)作物良種試驗示范基地、1萬畝名優(yōu)特標準化經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)示范基地、2萬畝設(shè)施蔬菜育種和生產(chǎn)示范基地、3個現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖示范基地，全面提升楊凌特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范水平。

11.不斷擴大示范推廣效能。持續(xù)推進良種示范推廣“4455”計劃提質(zhì)擴面，提高楊凌良種供給能力。完善示范推廣基地動態(tài)調(diào)整機制，定期開展全面評估、分類管理，推動示范基地與產(chǎn)業(yè)體系及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展深度融合，年示范推廣面積超過1.2億畝，推廣效益超過300億元。加快推動全國骨干科技特派員（楊凌）培訓(xùn)基地建設(shè)，年對外培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)科技人員4.6萬人次。繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)高會，全面提升國際化、市場化、專業(yè)化和數(shù)字化水平。

12.全面深化農(nóng)業(yè)科技市區(qū)合作。完善農(nóng)業(yè)科技市區(qū)合作共建共享共推進機制，深入推進示范區(qū)與省內(nèi)10個市區(qū)的農(nóng)業(yè)科技合作，加快推動一批農(nóng)業(yè)科技合作項目落地建設(shè)，協(xié)同開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，助力全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣泛聚集省內(nèi)外科教單位和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，立足各市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，聚焦重點領(lǐng)域、集聚優(yōu)勢資源，共建新型特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合實驗示范區(qū)，一市一策提供“菜單式”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

（四）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，加快構(gòu)建開放型平臺

13.加快推進上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。圍繞上合組織國家農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)化開展上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會議等重大交流活動。建強用好上合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院，實施中外學(xué)術(shù)及科技聯(lián)合研究項目，加強與上合組織國家在人才培養(yǎng)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面合作。積極推進西北農(nóng)林科技大學(xué)塔什干分校建設(shè)，推進中國-中亞旱區(qū)農(nóng)業(yè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)，創(chuàng)新科技合作模式，構(gòu)筑多層次創(chuàng)新合作平臺。

14.深化農(nóng)業(yè)科技交流合作。多渠道、多層次加強同“一帶一路”共建國家、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等多邊和區(qū)域國際組織的交流合作，有效對接和利用全球科技創(chuàng)新資源，不斷創(chuàng)新科技合作模式。提升中烏、中哈等海外農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)水平，積極布局新建一批高水平的海外農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造“海外農(nóng)業(yè)園區(qū)+跨境訂單農(nóng)業(yè)+國內(nèi)市場”的國際農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。每年實施面向“一帶一路”共建國家援外培訓(xùn)項目和遠程技術(shù)講座20期、參訓(xùn)學(xué)員8000人次，助推“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

15.扎實推動自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)建設(shè)。加快釋放自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)服務(wù)效能和政策紅利，持續(xù)推動制度創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，加強各類創(chuàng)新資源集聚和優(yōu)化配置，全面提升開放平臺綜合能級。加快培育外貿(mào)新動能，推進跨境電商交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品大宗貿(mào)易平臺建設(shè)，塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。加快謀劃啟動綜保區(qū)二期建設(shè)，推動國家（楊凌）農(nóng)作物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)隔離基地實質(zhì)化運營，暢通貿(mào)易渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易便利化。

（五）持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境，加速構(gòu)建高效創(chuàng)新生態(tài)圈

16.打造高能級科創(chuàng)孵化載體。完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的孵化載體體系，培育建設(shè)一批“硬科技、強服務(wù)、廣資源”的高能級科創(chuàng)孵化載體。優(yōu)化提升西北農(nóng)林科技大學(xué)國家大學(xué)科技園建設(shè)水平，打造集創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)于一體的環(huán)大學(xué)科創(chuàng)園區(qū)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。鼓勵社會資本參與孵化載體建設(shè)，支持種子產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、富海工業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等載體申報國家級、省級孵化器。到 2026年，新增5個孵化載體，新增在孵企業(yè)150家以上，畢業(yè)企業(yè)50家。

17.完善科技金融支撐體系。圍繞種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等基金。支持各類創(chuàng)投機構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，有序壯大創(chuàng)投基金規(guī)模，引導(dǎo)更多創(chuàng)投資本投早投小投科技。健全科技金融風(fēng)險補償機制，持續(xù)推行“科創(chuàng)貸”，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、銀保合作等服務(wù)創(chuàng)新，進一步豐富金融產(chǎn)品，推動更多金融資源配置到科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為科創(chuàng)企業(yè)提供全鏈條的金融產(chǎn)品和覆蓋全周期的金融服務(wù)。推進企業(yè)上市掛牌行動計劃，到2026年，上市后備企業(yè)達到15家。

18.加大人才引進培育工作。完善創(chuàng)新人才發(fā)展機制，全面實施“后稷人才工程”，支持駐區(qū)高校、科研機構(gòu)大力引進培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和國家級領(lǐng)軍人才，支持入?yún)^(qū)企業(yè)聘用高層次創(chuàng)新和管理人才。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同人才培養(yǎng)模式和人才共享激勵機制，積極參與“校招共用”引才用才計劃，加速引進創(chuàng)新團隊和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育一批復(fù)合型科技經(jīng)紀人、“科學(xué)家+工程師”人才隊伍，催生一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。發(fā)揮好楊凌示范區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，大力發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理，持續(xù)為科研人員減負松綁、放權(quán)賦能。

（圖片來源：楊凌示范區(qū)）