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盛夏時節(jié)，衡陽高新區(qū)美宜佳（湘南）產(chǎn)業(yè)園建設現(xiàn)場塔吊林立，1#、2#庫房及倒班樓已封頂。項目負責人范興騰指著熱火朝天的工地告訴記者：“這里曾是閑置多年的居住用地，如今成了我們布局湘南的商貿(mào)物流‘大腦’，明年10月投產(chǎn)后年稅收將超4000萬元！”

這片140畝土地的涅槃重生，正是衡陽高新區(qū)“向存量要增量、以畝均效益論英雄”的生動縮影。

三年來，面對批而未供、閑置、低效“三類土地”共8090.39畝的沉重“家底”，在衡陽市存量土地“騰籠換鳥、教育配套、舊改新用、立體利用”四大專項行動中，衡陽高新區(qū)扛起了存量產(chǎn)業(yè)用地“騰籠換鳥”專項行動的攻堅大旗，94%的沉睡資源被喚醒，騰挪出7607畝發(fā)展新空間，書寫了“寸土生寸金”的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

精準開方：一劑“組合藥”激活沉睡資產(chǎn)

土地資源緊張與發(fā)展空間需求的矛盾，曾是橫亙在衡陽高新區(qū)面前的現(xiàn)實難題。2022年，湖南省自然資源廳一紙清單揭示嚴峻現(xiàn)實：批而未供土地4045.48畝、閑置土地13.65畝、低效土地4031.26畝——這如同三座大山，壓在衡陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的跑道上。

“決不能讓寶貴資源‘曬太陽’！”衡陽高新區(qū)主要負責人語氣堅決。一場以“存量變革”推動“增量崛起”的戰(zhàn)役悄然打響。

衡陽高新區(qū)迅速繪制“作戰(zhàn)圖”——“一圖一表”精準鎖定每塊問題土地坐標，“一地一策一方案”對癥開方，“定期調(diào)度”機制打通梗阻。衡陽市自然資源和規(guī)劃局高新分局負責人在接受記者采訪時表示，“我們的目標就是讓每一寸土地迸發(fā)最大能量?！?/p>

道路綠地劃撥，批而未供“動”起來：針對批而未供土地，衡陽高新區(qū)創(chuàng)新采用“雙軌并行”——將道路及綠地直接劃撥平臺公司完善基礎設施；其他地塊則推向市場招拍掛。三年間3835畝“紙上土地”落地生根。

靶向攻堅，閑置土地“忙”起來：對“沉睡”地塊實施“清零行動”。蘭瑪生物科技等企業(yè)地塊上機械轟鳴，閑置狀態(tài)迅速消除。13.65畝閑置土地全部“動態(tài)清零”。

多方破局，低效土地“活”起來：對低效土地則打出“幫扶+收儲+舉證”組合拳：幫賽特液壓、華意機械等疏通堵點加速建設；對具備潛力地塊果斷收儲再招商；對“疑似圖斑”積極舉證核銷。3758畝低效土地重煥生機。

畝均論英雄：一道“硬杠杠”把牢質(zhì)量閘門

盤活存量的同時，衡陽高新區(qū)更將目光投向源頭管控——絕不讓新引進項目成為明天的“低效用地”。一條以“畝均效益”為核心的硬標準被高高樹起。

“項目再好，畝均稅收不達20萬元，我們慎之又慎?！焙怅柛咝聟^(qū)經(jīng)濟合作局負責人介紹。在項目引進之初，衡陽高新區(qū)便將“畝均稅收”條款嵌入招商引資協(xié)議，作為剛性約束。美宜佳、鴻華電子、奕山重工等新引進項目，均需承諾投產(chǎn)后畝均稅收超20萬元。

這并非空談。衡陽高新區(qū)同步構建了覆蓋項目全生命周期的監(jiān)管鏈條：入園嚴篩選——完善企業(yè)入園評估，重點考量產(chǎn)業(yè)契合度、科技含量與稅收預期；供地控規(guī)?！⒖茖W用地供給機制，嚴格審查項目實際需求與用地規(guī)模匹配度，嚴防“貪大求洋”；建設強監(jiān)管——強化建設過程監(jiān)管與履約核查，確保項目按協(xié)議達產(chǎn)達效。

“這道‘硬杠杠’逼出了高質(zhì)量。”鴻華電子總經(jīng)理何彬深有感觸。其43.1畝的電子科技產(chǎn)業(yè)園項目今年6月已動工，“衡陽高新區(qū)服務隨叫隨到，我們更有信心5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元、納稅4300萬元，還計劃每年帶一家上下游企業(yè)落戶衡陽！”

創(chuàng)新破冰：一股“實干勁”融化歷史堅冰

盤活土地，觸及的是復雜的歷史遺留和利益糾葛。衡陽高新區(qū)沒有繞道走，在衡陽市自然資源和規(guī)劃局的指導下，創(chuàng)新路徑，以“有解思維”迎難而上。

成立專班，三線聯(lián)動破壁壘：針對涉地難題，衡陽高新區(qū)組建“企業(yè)+平臺公司+相關單位”三級聯(lián)動的問題化解專班。專班成員不是坐等匯報，而是下沉一線，既當政策“宣講員”，又做企業(yè)“貼心人”。

法理情融合，尋求最大公約數(shù)：在湖南芋格格置業(yè)、衡陽希朵曼食品等企業(yè)閑置地塊處置中，專班在堅守政策底線和法律框架前提下，充分傾聽企業(yè)訴求，尋找政策剛性與企業(yè)實際困難的平衡點，最終促成項目順利開工。

攻堅啃硬骨，服務顯真章，長高綠色智慧配電產(chǎn)業(yè)園項目遇到的挑戰(zhàn)尤為典型。92畝地塊橫跨三村，地勢西高東低落差超10米，還涉及遷山移塔。長高森源副總經(jīng)理余莊平回憶：“當時覺得幾乎不可能！是衡陽高新區(qū)主要領導一次次現(xiàn)場辦公，硬是移走了山、搬走了塔！”這種“把不可能變?yōu)榭赡堋钡膶嵏删?，最終讓這個投資10億元、年稅收3000萬元的非晶合金變壓器龍頭項目落地生根。

沃土生金：一片“高產(chǎn)田”釋放澎湃動能

精耕細作，終獲碩果。衡陽高新區(qū)“三類土地”處置的成效，已從紙面藍圖轉化為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

基礎更實，產(chǎn)業(yè)筋骨更強?。?65畝閑置土地“變廢為寶”，顯著提升了土地集約利用水平和畝均產(chǎn)出效能。這為衡陽高新區(qū)建設“五好園區(qū)”、沖擊更高位次筑牢了根基。高效利用的土地資源，像一塊強磁石，吸引著優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來，推動“輸變電裝備”“鋼管深加工”“智能視聽”三大省級產(chǎn)業(yè)集群向高端攀升。2024年，衡陽高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收突破483.24億元，同比增長9.5%，發(fā)展質(zhì)量與競爭力躍上新臺階。

效益凸顯，發(fā)展活力更充沛：盤活土地上孕育的新項目，正成為衡陽高新區(qū)未來經(jīng)濟增長的“蓄水池”。2024年高新區(qū)稅收達26.85億元，新增就業(yè)崗位超3000個。隨著美宜佳、長高、鴻華電子、液晶顯示器支架（湖南科灝）、合力叉車等項目今明兩年陸續(xù)投產(chǎn)，“兩主一特”產(chǎn)業(yè)規(guī)模將加速壯大，為衡陽經(jīng)濟注入澎湃動力。湖南科灝智能科技有限公司總經(jīng)理丁賓展望其保稅區(qū)28.14畝新基地：“這里將是我們核心產(chǎn)研中心，依托政策優(yōu)勢降本增效，助力‘中國制造’品牌閃耀世界?！?/p>

共識凝聚，可持續(xù)發(fā)展更可期：這場土地盤活攻堅戰(zhàn)，在衡陽高新區(qū)內(nèi)外深化了一個重要共識——規(guī)范拿地、按需供地、高效用地是生命線。衡陽合力黨委書記、董事長陳軍對此體會深刻。其投資6.6億元打造的369畝智能制造南方基地，正推動產(chǎn)業(yè)向“高端化、智能化、綠色化”邁進，“建成后將成為全國先進制造業(yè)示范引領區(qū)”。通過廣泛宣傳和扎實行動，合理利用土地資源的重要性深入人心，贏得了企業(yè)信任與社會認可，為園區(qū)長遠發(fā)展營造了風清氣正的良好生態(tài)。

在衡陽市自然資源與規(guī)劃高新分局有關負責人帶領下，記者輾轉各項目實地采訪發(fā)現(xiàn)，合力叉車南方智造基地的機械臂有序揮舞，鴻華電子科技園地基初具規(guī)模，長高綠色智慧配電產(chǎn)業(yè)園即將破土……每一寸高效利用的土地，都在訴說“向存量要空間、以畝均效益論英雄”的園區(qū)智慧。

“土地是高質(zhì)量發(fā)展的命脈，盤活土地資源是一場永不停歇的接力賽?！焙怅柛咝聟^(qū)黨工委副書記、管委會主任宋光鑫目光堅定。站在94%高處置率的新起點，衡陽高新區(qū)將繼續(xù)緊握土地高效利用的金鑰匙，精耕每一寸“高產(chǎn)田”，為衡陽“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略鍛造更堅實的產(chǎn)業(yè)脊梁，讓國家高新區(qū)的金字招牌，在雁城大地上綻放更加奪目的光芒。