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? 陶德勝 侯宇晨 王晴

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在于新技術(shù)突破。江蘇省要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈行動(dòng)；推進(jìn)“教育、科技、人才”融合式發(fā)展，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)；積極實(shí)施數(shù)字開放樞紐建設(shè)行動(dòng)；推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開放。

生產(chǎn)力是人類改造自然和征服自然的能力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素?？萍紕?chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的引擎，推動(dòng)人類社會(huì)不斷從農(nóng)業(yè)時(shí)代向蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代、信息時(shí)代和智能時(shí)代闊步邁進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，是在新生產(chǎn)條件下由科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與換代催生的新型生產(chǎn)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力既是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵舉措，關(guān)系到我國在未來發(fā)展和國際競爭中能否贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵邏輯及其戰(zhàn)略路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要包括新要素、新技術(shù)、新業(yè)態(tài),“質(zhì)”主要強(qiáng)調(diào)高素質(zhì)人力資本、生產(chǎn)工具的技術(shù)含量及綠色低碳等高質(zhì)量發(fā)展方式。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在于新技術(shù)突破。它通過勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)其在生產(chǎn)中的深度應(yīng)用，產(chǎn)生更為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，提高全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力是人類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與支撐，而新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)則是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展與應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景和表現(xiàn)形式。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力領(lǐng)域的重大變革，需要與之相適應(yīng)的“新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系”。這種“新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系”以推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為核心目標(biāo)，包括科技體制、創(chuàng)新體系、科技政策、創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)政策、教育政策、人才政策等在內(nèi)的一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，從而不斷激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，形成有利于前沿技術(shù)突破、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施的戰(zhàn)略路徑主要包括以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的新服務(wù)以及以經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)形成的聚合體。

為此，一是要進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；二是要在全球范圍內(nèi)率先有效集聚和配置知識(shí)、技術(shù)、管理、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，在發(fā)展中贏得主動(dòng)，在開辟新領(lǐng)域新賽道中占得先機(jī)；三是要健全現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)治理體系，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；四是要通過主動(dòng)開放推進(jìn)創(chuàng)新要素跨境優(yōu)化配置，通過主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競爭等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度；五是要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，探索創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)體制機(jī)制，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)；六是要進(jìn)一步深化教育體制、科技體制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制；七是要持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

新質(zhì)生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)中的體現(xiàn)就是以新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)形成新的先進(jìn)生產(chǎn)力，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)。新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇，主要表現(xiàn)在代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新制造涉及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等五個(gè)領(lǐng)域。新制造包括具有智慧駕駛功能的新能源汽車，可以提供娛樂、家政服務(wù)的機(jī)器人，個(gè)性化定制的秘書式機(jī)器人，新一代計(jì)算和通信終端平臺(tái)以及3D打印等。新服務(wù)主要指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、倉儲(chǔ)和貨物運(yùn)輸服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)等十大類。培育新業(yè)態(tài)需要從3個(gè)方面發(fā)力：一是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化；二是要堅(jiān)定不移推進(jìn)制度型開放，促進(jìn)形成新發(fā)展格局；三是大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

二、江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2023年，江蘇省GDP達(dá)12.82萬億元，同比增長5.8%，占全國的10.2%、長江經(jīng)濟(jì)帶的21.9%、長三角的42%；科技型中小企業(yè)達(dá)9.4萬家，新獲評(píng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)795家，高新技術(shù)企業(yè)超過5.1萬家，人才總量超1560萬人，統(tǒng)籌推進(jìn)89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和85項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

近年來，江蘇省注重發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈。2023年江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)位居全國首位。同時(shí)，江蘇省積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)外資深度參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，2023年國家重點(diǎn)外資項(xiàng)目、制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目總數(shù)均居全國第一，外資利潤再投資增長25.8%、規(guī)模保持全國首位，實(shí)際使用外資超1600億美元。此外，江蘇省擁有158家國家和省級(jí)開發(fā)區(qū)、24個(gè)省內(nèi)國際合作園區(qū)、26個(gè)對(duì)外開放口岸、21個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，形成了多層次、廣覆蓋、差異化的開放平臺(tái)體系。

江蘇省提出，要“建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，到2025年成勢(shì)見效、2035年全面建成，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)前列水平，建成具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我國參與全球產(chǎn)業(yè)科技競爭發(fā)揮重要的支撐、示范、引領(lǐng)作用?！睘榇?，江蘇省未來要大力集聚全球各級(jí)各類高端要素，以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域”的長三角科創(chuàng)中心，加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，做活做強(qiáng)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動(dòng)沿海港口與上海國際航運(yùn)中心樞紐融合發(fā)展，加快構(gòu)建江蘇省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三、未來江蘇省創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路徑分析

一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。江蘇省要積極開展省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合集群試點(diǎn)，加快建設(shè)長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和量子信息、生命科學(xué)、氫能、新型儲(chǔ)能、深海深地空天、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)；加快推進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，促進(jìn)新材料、新能源、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

二是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈行動(dòng)。江蘇省要重點(diǎn)加強(qiáng)“1650”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，全力打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合，加快建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭在前沿新材料、高端芯片、重載機(jī)器人、關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域取得新進(jìn)展，推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等高質(zhì)量發(fā)展。

三是推進(jìn)“教育、科技、人才”融合式發(fā)展，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。江蘇省要協(xié)同構(gòu)建“社會(huì)—大學(xué)—產(chǎn)業(yè)”共贏共生的“教育、科技、金融、人才融合發(fā)展”的創(chuàng)新生態(tài)圈，推動(dòng)高校與國內(nèi)外大院大所、企業(yè)、智庫、研發(fā)平臺(tái)等多元主體協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建“研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、高職院校”在內(nèi)的融合式協(xié)同創(chuàng)新高教集群架構(gòu)，探索建構(gòu)區(qū)域高教合作聯(lián)盟，強(qiáng)化在蘇高校各類重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

四是積極實(shí)施數(shù)字開放樞紐建設(shè)行動(dòng)。江蘇省要大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心發(fā)展、積極推進(jìn)江蘇算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)算力網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，加速發(fā)展一批物聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先培育知識(shí)創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)，在蘇州、南京等城市集中布局一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五是推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開放。江蘇省要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金投放力度，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量，推動(dòng)生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全球500強(qiáng)民企創(chuàng)新創(chuàng)造活力和民間投資動(dòng)力，全面提升勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)江蘇與上海、浙江、安徽等長三角科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力成為暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

（作者單位：蘇州高博職業(yè)學(xué)院）