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? 陳超凡

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、互促共進(jìn)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一體兩翼。要以高質(zhì)量科技供給保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控，并向高端化、智能化、綠色化發(fā)展；健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加快形成“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯度培育體系；完善區(qū)域性和行業(yè)性技術(shù)交易市場與全國交易市場互聯(lián)互通機(jī)制，促進(jìn)科技成果精準(zhǔn)配置、高效轉(zhuǎn)化；構(gòu)建教育科技人才資源融通的創(chuàng)新生態(tài)，以全面創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

今年以來，人形機(jī)器人在春晚舞臺大放異彩，深度求索（DeepSeek）在全球范圍內(nèi)掀起人工智能（AI）新一輪競爭浪潮，前沿技術(shù)助力《哪吒之魔童鬧海》創(chuàng)票房紀(jì)錄……科技創(chuàng)新正以無所不在的滲透性、擴(kuò)散性、帶動(dòng)性，廣泛賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)對推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展工作，這既是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代背景下的戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

融合的基礎(chǔ)：

增加高質(zhì)量科技供給

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新的效能主要體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？v觀世界現(xiàn)代化進(jìn)程，每一次科技革命都會(huì)極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)。從蒸汽機(jī)到電力再到計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能，科技創(chuàng)新孕育了滿足人們基本需求的生活資料產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)工業(yè)化的生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)與新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。人類科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律反復(fù)表明，正是科技創(chuàng)新的先導(dǎo)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了可靠的基礎(chǔ)和支撐，源源不斷的創(chuàng)新突破驅(qū)動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和蓬勃發(fā)展。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、互促共進(jìn)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一體兩翼。科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，通過先進(jìn)技術(shù)提升全要素生產(chǎn)率，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要?jiǎng)恿?。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，既可為科技創(chuàng)新提供需求方向、轉(zhuǎn)化載體和應(yīng)用場景，還可以反哺科技創(chuàng)新，推動(dòng)更多資源要素向科技創(chuàng)新集中。要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞人工智能、量子技術(shù)、先進(jìn)材料與制造、生物技術(shù)與生命健康、空天海洋、能源環(huán)境等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，因地制宜加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，有組織加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，以高質(zhì)量科技供給保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控，并向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

融合的關(guān)鍵：

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是市場活動(dòng)的最直接參與者，對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有天然的敏感性，在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，理應(yīng)成為科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”“閱卷人”。截至2023年年底，我國經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重近80%；擁有有效發(fā)明專利290.9萬件，占全國近70%；高新技術(shù)企業(yè)增至40多萬家，“獨(dú)角獸”企業(yè)達(dá)340家、數(shù)量居全球第二位。根據(jù)歐盟發(fā)布的《2023年歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入記分牌》，全球前2500家研發(fā)公司中，我國有679家，居全球第二位。龐大的企業(yè)群體以及積累的創(chuàng)新實(shí)力，有力推動(dòng)我國創(chuàng)新能力不斷提升，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2024年的第12位。

科技領(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在整合創(chuàng)新資源、研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面具有顯著的外溢和帶動(dòng)效應(yīng)。要健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向科技領(lǐng)軍企業(yè)集聚，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，超前布局產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，培育更多世界一流企業(yè)。完善以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)參與的多元主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展共同體，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。要通過土地優(yōu)惠等多元化支持措施，有效降低企業(yè)投入研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，引導(dǎo)專精特新“小巨人”企業(yè)等各類企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的獲得感，加快形成“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯度培育體系。

融合的途徑：

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

科技成果轉(zhuǎn)化是科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線、從科學(xué)向技術(shù)轉(zhuǎn)化的核心環(huán)節(jié)，是連接科學(xué)研究與市場推廣的重要紐帶?？萍紕?chuàng)新只能通過成果轉(zhuǎn)化，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，真正與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2023年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2023年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6%，連續(xù)5年保持穩(wěn)步提升態(tài)勢。從大國重器到民生產(chǎn)品，一大批科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的升級，打通了從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。當(dāng)前，我國已建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)制造體系，共41個(gè)大類666個(gè)小類，成為世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，加上國內(nèi)超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和巨大的內(nèi)需潛力，為科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供了廣闊空間。

建立暢通高效的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道或平臺，是科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的關(guān)鍵。要完善區(qū)域性和行業(yè)性技術(shù)交易市場與全國交易市場互聯(lián)互通機(jī)制，建立科技創(chuàng)新成果項(xiàng)目庫、需求庫，解決技術(shù)供求信息不對稱問題，促進(jìn)科技成果精準(zhǔn)配置、高效轉(zhuǎn)化。比如，2003年以來，福建省每年6月份舉辦中國?海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)，匯聚項(xiàng)目、技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果與企業(yè)對接轉(zhuǎn)化，累計(jì)征集推介10萬多項(xiàng)科技項(xiàng)目成果，先后促成5萬多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)社會(huì)投資超萬億元。要優(yōu)化支持成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和服務(wù)體系，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全周期精準(zhǔn)化服務(wù)。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有高投入特征，離不開金融支持。要完善科技金融服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化金融支持，發(fā)揮耐心資本作用，鼓勵(lì)投早、投小、投長期、投硬科技，建立健全財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本積極參與的多元化投融資機(jī)制，助推更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。

融合的保障：

構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

體制順、機(jī)制活則人才聚、事業(yè)興。從體制機(jī)制層面保障科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，具有根本性和長遠(yuǎn)性。教育、科技、人才是一個(gè)相輔相成、協(xié)同互構(gòu)的有機(jī)共同體，在實(shí)踐中各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展密不可分，構(gòu)成支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的核心要素。大飛機(jī)被譽(yù)為工業(yè)皇冠上的明珠，中國商飛C919成功投入商業(yè)運(yùn)營的背后，是200多家企業(yè)、36所高校科技攻關(guān)及近30萬產(chǎn)業(yè)工人辛勤工作的創(chuàng)新結(jié)晶，有力帶動(dòng)整個(gè)飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展。這充分表明一個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，離不開支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，也離不開教育、科技、人才的密切配合。由于現(xiàn)行管理體制中，教育、科技、人才工作分別隸屬于不同部門管轄，三者一體發(fā)展不同程度遇到制度障礙和執(zhí)行“鴻溝”，支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制還不夠健全，制約了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

黨的二十屆三中全會(huì)對“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制”作出部署，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的具體任務(wù)。要加強(qiáng)黨對教育科技人才一體發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立覆蓋教育、科技、人才等部門的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，優(yōu)化教育科技人才集成互促的前瞻布局，統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革、科技管理體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建教育科技人才資源融通的創(chuàng)新生態(tài)，以全面創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。評價(jià)是發(fā)展導(dǎo)向、根本牽引。要用好評價(jià)“指揮棒”，按照構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的要求，一體推進(jìn)教育科技人才各領(lǐng)域評價(jià)體系改革，牽引教育科技人才各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)，充分發(fā)揮教育先導(dǎo)、科技引領(lǐng)、人才主體作用，形成共同推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的集聚效應(yīng)、倍增效應(yīng)。

（本文系國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“教育科技人才一體化發(fā)展的理論建構(gòu)和實(shí)踐機(jī)制研究”(23BKS108)階段性成果，作者為福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)副教授）